黄山市住房公积金管理中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月21日至11月10日，市委第三巡察组对黄山市住房公积金管理中心（以下简称市公积金中心）党组开展了常规巡察。2024年4月2日，市委巡察组向市公积金中心党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市委工作要求落实情况

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，理论武装有短板

1.针对“学习贯彻党的创新理论不到位”问题

整改情况：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，举办党务工作者培训班，与时俱进强化党的创新理论学习；二是班子成员及党员深刻认识存在问题，重新撰写研讨材料，并开展提醒谈话；三是认真贯彻落实《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，举办支部书记培训班，确保“第一议题”制度落实落细；四是继续加强党的二十大精神学习，围绕“租购并举”住房制度开展一次专题研讨。

2.针对“理论学习中心组制度执行不严”问题

整改情况：一是制定理论学习中心组学习计划，每月严格按照计划组织学习，及时完善学习档案资料的整理；二是加强对《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的学习落实，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。

3.针对“对意识形态工作极端重要性认识不足”问题

整改情况：一是加强学习教育，组织干部职工认真学习意识形态和保密工作相关规章制度，切实提高保密和意识形态领域防范能力和水平；二是落实意识形态责任制和保密工作责任，每年召开党组会研究意识形态工作两次以上、研究保密工作一次以上，进一步明确意识形态和保密工作职责，重学思践悟，开展督促检查，抓好意识形态和保密工作责任落实；三是强化意识形态阵地建设，明确专职人员对中心网站、手机短信平台、微信、微博等加强管理，不断完善网络防护措施，努力提高正面宣传的质量和水平；四是严格落实“七个纳入”制度，将意识形态工作列入重要议事日程，列入年度工作要点，纳入年度党建工作计划，纳入班子成员民主生活会、述职述德述廉的重要内容，切实提高领导干部对意识形态工作的认识。

（二）工作标杆拉得不高，归集扩面不到位

4.针对“年度目标定得低”问题

整改情况：一是提高认识，将归集扩面工作纳入考核，拟定归集扩面任务数和指导数，确保年度正增长；二是广泛调研，深入分析近三年归集缴存完成情况，综合分析研判，制定具有挑战性与可行性的年度目标，并定期对年度目标的执行情况进行评估，及时发现问题并进行调整，不断提高工作效率和质量。

5.针对“归集扩面覆盖窄”问题

整改情况：一是积极做好宣传发动和舆论引导工作，通过微信公众号、新闻媒体、政策宣讲会、进企宣传等多种方式，向企业及职工普及住房公积金制度及政策优势；二是深化“金银”合作，将扩面工作指标与受委托银行资金存放及委托考核挂钩，充分调动合作银行参与扩面积极性；三是争取政府支持，打通工作脉络，将公积金扩面任务纳入各级政府年度目标管理绩效考核中；四是为进一步鼓励落实公积金建缴制度，制定对我市新增建缴住房公积金有关群体给予适当补贴的相关措施，对非公有制“四上企业”新增建缴住房公积金给予补贴、对中等教育以上院校毕业留学生留黄就业新增建缴住房公积金给予补贴等。

6.针对“区县发展不平衡”问题

整改情况：一是争取有关县政府支持，县公积金管理部与有关医院一同向县财政申请预算，将医院编外人员纳入住房公积金制度范围；二是管理部将社保缴纳人数与公积金缴纳人数进行比对，联系未全员交缴的国有企业并督促其依规为职工缴纳公积金，重点选择规模大效益好的企业，推进企业公积金应建尽建，助力住房公积金扩面工作；三是科学运用共享数据，充分挖掘住房公积金缴存扩面潜能，以各类新增单位、非公单位以及个体工商户等为重点，主动提升住房公积金归集扩面工作的精准度。

（三）资金使用不理想，保值增值有空间

7.针对“资金运用不够充分”问题

整改情况：一是调整贷款、提取等政策，提高资金使用率，实现资金保值增值；二是推出商转公“以贷还贷”政策，提高个贷率；三是制定购买新建预售商品住房可分次提取住房公积金政策，开展对个人住房公积金长期封存户集中清理工作，提高提取额；四是对新建缴住房公积金制度的有关群体给予适当补贴，增加贷款额。

8.针对“保值增值有待提升”问题

整改情况：一是将区县管理部资金纳入市本级统一管理，提高资金使用效率；二是开展住房公积金大额资金竞争性存放，实现资金保值增值。

9.针对“竞争性存放亟需规范”问题

整改情况：一是规范竞争性存放制度，制定《黄山市住房公积金大额资金竞争性存实施细则》；二是明确银行评分指标，所占权重固定不变。

（四）防范化解风险有漏洞，监管防控不到位

10.针对“骗提行为时有发生”问题

整改情况：一是加大对骗提资金追回力度重视程度，开展风险漏洞查找，防控资金风险；二是针对骗提住房公积金行为，制定防范措施；三是将骗提行为线索移送至纪检监察部门形成合力；四是定期在微信公众号上发布防范和打击住房公积金骗提行为信息，形成震慑力度；五是定期开展提取业务“回头看”专项检查。

11.针对“系统安全存在风险”问题

整改情况：一是加强法规政策学习，提高思想认识；二是常态化排查系统漏洞风险，对账户口令等重点风险点加强监管；三是实施数据异地备份，拟将住房公积金备份一体机迁移至安徽省住房和城乡建设厅信息中心机房。

12.针对“电子档案建设还未破题”问题

整改情况：一是按照《住房公积金业务档案管理标准》建设电子档案系统，开展档案数字化建设工作，完成档案数字化建设项目招标，全面启动市本级住房公积金业务档案数字化建设；二是制定存量历史档案数字化建设计划，明确专人负责，对数字化中的种类严格把控；三是建全档案数字化管理制度，确保档案数字化成果在交接、加工、保管、存储和利用等工作流程中的安全保密。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（五）管党治党责任压得不实，全面从严治党向纵深推进不够

13.针对“主体责任未夯实”问题

整改情况：一是夯实管党治党主体责任，召开全面从严治党专题会议分解落实全面从严治党清单任务；二是主要领导带队开展2024年党风廉政建设专项检查，进一步落实全面从严治党监督责任；三是加强“一岗双责”宣传教育，明确班子成员须将“一岗双责”履职情况纳入年度述职述德述廉报告内容。

14.针对“压力传导有递减”问题

整改情况：一是成立党风廉政专项检查小组，制定检查方案，明确检查重点，及时通报检查情况；二是全面开展主要负责人与班子成员、班子成员和分管内设科室、区县管理部负责人之间廉政谈话，谈话覆盖重点人员并规范记录；三是健全跟踪问效机制，对通报问题整改进行跟踪督查。

15.针对“风险排查不到位”问题

整改情况：一是加强管控，科学防范，重新梳理岗位廉政风险点、控制措施表；二是科学划分廉政风险等级，严格制定防控措施；三是抓好学习教育，进一步强化关键岗位人员的责任意识和廉洁从政意识。

（六）作风建设还有短板，工作效能有待提升

16.针对“为民服务不够优”问题

整改情况：一是对各类投诉进行核查，根据核查结果，对相关人员进行组织处理；二是对有关区县管理部相关工作人员进行批评教育；三是深化窗口人员的为民意识，组织开展“惠民公积金、服务暖人心”政务服务质量提升培训，进一步提升干部职工的服务意识和业务能力，为群众提供更加优质、便捷、高效的服务；四是开展四不两直检查监督，发现问题，严肃处理。

17.针对“工作作风不够实”问题

整改情况：一是严实工作作风，及时更新科级干部廉政档案，在电子档案的基础上完善纸质档案；二是举一反三，对全体工作人员廉政档案进行更新完善；三是完善外出考察审批制度；四是加强学习，提升对创城工作的理解，提高区县管理部参与意识，工作人员主动深入包保小区，协助开展创城工作。

18.针对“专项整治不够严”问题

整改情况：一是对2021年“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题专项整治和2023年开展持续纠“四风”转作风专项整治开展回头看，制定方案，认真查摆问题，并按要求报送自查报告，抓好问题整改；二是引以为戒，举一反三，加强对专项整治工作监督检查力度，对整治工作进行全面、严格的监督检查。

19.针对“津补贴政策发放欠规范”问题

整改情况：一是严格执行财经纪律，统一部署将重复享受的所在区县政府目标考核奖清退到位，不落一人；二是对相关管理部负责人进行批评教育；三是规范津补贴发放，退回2022年中秋、国庆值班费；四是严格落实财会制度，取消各区县管理部经费账户，纳入市本级统一管理。

（七）财经纪律执行不严，财会制度落实不到位

20.针对“财会制度执行有偏差”问题

整改情况：一是规范财会制度执行，单位会计主管由办公室主任担任；二是对接市财政局、黄山区财政局对办公用房建设预付款进行清理；三是及时上缴2022年底租金及利息收入；四是举一反三对各类预付款及长期挂账进行清理。

21.针对“过紧日子思想树得不牢固”问题

整改情况：一是组织学习《黄山市人民政府关于坚决落实习惯过紧日子要求进一步强化厉行节约的通知》等文件，严格贯彻落实市委市政府关于过紧日子要求；二是将预算结余资金及时上缴财政非税，2022年管理费用同比下降9%；三是缩减2024年度委托第三方代理代账费用；四是与市人才集团对接，将周转房改装成人才公寓，委托人才集团运营。

三、聚焦基层党组织建设情况

（八）基层党建工作薄弱，支部战斗堡垒作用弱化

22.针对“组织设置不合理”问题

整改情况：一是强化基层党建工作，与市直机关工委对接，成立机关党委，将各区县党员组织关系收回市公积金中心，超过3名党员的区县管理部独立成立党支部，未达到3名党员的区县管理部就近成立联合党支部；二是落实党支部“三会一课”、“主题党日”等制度，完成基层党组织标准化建设。

23.针对“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：一是严肃党内政治生活，开展专题组织生活会，按规定开展批评与自我批评；二是认真开展专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入查摆；三是强化党务知识培训，对接市直机关工委，邀请专家开展党务知识培训，系统细致讲解党务知识，不断提升党建业务水平。

24.针对“支部作用发挥不充分”问题

整改情况：一是充分发挥支部作用，加强年轻干部教育培养，主动对接市直机关工委，争取发展党员名额，严格党员发展程序；二是召开党委（党组）专题会议研究党建工作计划；三是梳理党员交纳党费情况，足额交纳党费；四是发挥支部战斗堡垒作用，深化绿色公积金党建品牌创立，不断推进党建与业务工作深度融合。

（九）班子议事决策不严谨，制度建设相对滞后

25.针对“会议制度设置不规范”问题

整改情况：一是完善会议制度，落实中心党组研定重大事项决策，并形成会议纪要，主任会议研究其他事项；二是及时修订《公积金制度汇编》中有关政务新媒体管理制度规定。

（十）干部选拔任用程序不合规，日常管理有弱项

26.针对“选人用人程序不严肃”问题

整改情况：一是认真学习干部选拔工作条例，强化干部选拔任用管理；二是严肃干部选拔任用程序，梳理干部选拔档案，对有瑕疵的档案内容进行补充完善。

27.针对“干部因私出国（境）管理不严格”问题

整改情况：一是完善出国境请示报告制度，建立因私出国（境）管理台账及证件申领归还登记表；二是完善信息备案，做到备案人员无遗漏；三是应收尽收，做到证件个人零持有，督促登记备案人员将因私出国（境）证件（普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证）按照干部管理权限，上交办公室专人负责集中统一保管。

28.针对“人事档案管理不严谨”问题

整改情况：一是梳理充实干部人事档案，安排专人负责，明确档案定期更新内容；二是强化培训，加强人事档案管理制度的学习，提高人事档案管理工作水平。

四、聚焦巡视巡察整改落实情况

29.针对“后半篇文章做得不实，部分问题整改不到位”问题。

整改情况：一是对接市医保局、老干局等部门，修改完善相关制度；二是制发《关于进一步规范职工补充医疗保险费用管理的通知》，将职工医保纳入统筹管理；三是对个人报销进行抽查，确保补充医疗金报销合规。

30.针对“违规计提专用基金问题未整改”问题

整改情况：一是根据市财政的统一安排，全面纳入财政一体化平台，实行零余额经费账户管理，不再计提专用基金；二是梳理历年计提专用基金，对接市财政部门，对没有项目支撑的如数上缴。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-2355403；邮政信箱：黄山市屯溪区新园东路198号财经大厦6楼；邮编：245099；电子邮箱：hssgjjzx@163.com。

 

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